2023兩會政府工作報告（中）——回顧過去尋找發(fā)展

在2023年兩會政府工作報告中，李克強(qiáng)帶領(lǐng)大家一起回顧過去五年，直面問題挑戰(zhàn)。

過去五年極不尋常、極不平凡

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬億元。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

——脫貧攻堅任務(wù)勝利完成。經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

——科技創(chuàng)新成果豐碩。構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快成長。

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。一批防汛抗旱、引水調(diào)水等重大水利工程開工建設(shè)。高速鐵路運(yùn)營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。新增機(jī)場容量4億人次。發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上。所有地級市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶。

——改革開放持續(xù)深化。全面深化改革開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善。共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū)。貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數(shù)下降超過五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設(shè)立首批國家公園，建立各級各類自然保護(hù)地9000多處。美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

——人民生活水平不斷提高。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民消費(fèi)價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。多年累計改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現(xiàn)安居。

全國人民堅忍不拔，共同抵御疫情重大挑戰(zhàn)

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，新冠疫情發(fā)生三年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化醫(yī)療資源和物資保障，全力救治新冠患者，有效保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，全國人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。在極不平凡的抗疫歷程中，各地區(qū)各部門各單位做了大量工作，各行各業(yè)共克時艱，廣大醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，特別是億萬人民克服多重困難、付出和奉獻(xiàn)、都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑戰(zhàn)，面對尚未結(jié)束的疫情，仍在不斷鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

五年來創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。面對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過度依賴投資，統(tǒng)籌運(yùn)用財政貨幣等政策，重點(diǎn)支持市場主體紓困發(fā)展。把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個有機(jī)整體來把握，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，強(qiáng)化保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、持續(xù)前行。

·堅持實(shí)施積極的財政政策。

·堅持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

·強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。

·保持物價總體平穩(wěn)。

五年來如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持精準(zhǔn)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強(qiáng)化政策傾斜支持，優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等幫扶，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯增加，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

·推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五年來聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

·持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

·促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

·推進(jìn)財稅金融體制改革。

五年來深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，緊緊依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應(yīng)對外部打壓遏制。

·增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

·推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升。

五年來擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更多經(jīng)濟(jì)增長動力源。

·著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。

·增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

·持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

五年來保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

·扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

五年來堅定擴(kuò)大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們堅定擴(kuò)大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。面對外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

·推動進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

·積極有效利用外資。

·推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

五年來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%、上升4個百分點(diǎn)?；鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)力度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。深入實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山。

穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。

五年來切實(shí)保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們切實(shí)保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務(wù)水平，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。

·促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。

·提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

·加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。

·豐富人民群眾精神文化生活。

五年來推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，我們推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。推動完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開。開展國務(wù)院大督查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

·加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

五年來認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，五年來，各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。嚴(yán)厲懲處違規(guī)建設(shè)樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。

做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，沒有捷徑，實(shí)干為要。

民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺、外交工作五年成就

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，過去五年，民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新完善。

堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，國防和軍隊建設(shè)取得一系列新的重大成就、發(fā)生一系列重大變革。

港澳臺工作取得新進(jìn)展。

中國特色大國外交全面推進(jìn)。

直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負(fù)人民重托

李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。